新時代黨建引領(lǐng)保障房幸福安居的探索實踐

廣州珠江住房租賃發(fā)展投資有限公司黨委

　　廣州珠江實業(yè)集團有限公司下屬廣州珠江住房租賃發(fā)展投資有限公司（以下簡稱珠江租賃）成立于2017年，是廣州市屬國有專業(yè)化住房租賃公司，主要通過市場化、專業(yè)化、規(guī)?；\作，加大政策性住房投資建設(shè)和運營管理，為新市民、困難群體等提供住房支持和保障。作為廣州市最大的國有住房租賃平臺，珠江租賃始終恪守國企姓黨，牢記國之大者，踐行為民使命，通過聚焦保障房住戶這一群體的所想所需所急，逐步探索出一條以黨建引領(lǐng)幸福安居的新路子，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢厚植為企業(yè)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，助力實現(xiàn)新時代人民群眾的幸福安居夢想。

　　一、主要背景

　　（一）國家發(fā)展住房保障的時代要求

　　“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山。”大力加快發(fā)展保障性住房是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居的重要任務(wù)，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。十八大以來，習(xí)近平總書記始終心系百姓安居，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視重點困難群體住房問題，大力推進保障性住房建設(shè)，助力實現(xiàn)新時代人民安居樂業(yè)。

　　（二）人民群眾對幸福安居的迫切需要

　　習(xí)近平總書記指出：“總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須‘補好位’，為困難群眾提供基本住房保障。”在我國城市化水平不斷提高的背景下，城市高房價和住房高需求矛盾日益尖銳，新市民以及低收入群體住房難題越發(fā)凸顯。同時，隨著人民群眾對美好生活需要日益增長，幸福安居的內(nèi)涵不再停留于有房子住的層面，保障房住戶對房子的建設(shè)品質(zhì)、小區(qū)環(huán)境、周邊配套以及物業(yè)服務(wù)，都有了新的更高需求。

　珠江租賃周年慶典

　　（三）國企踐行幸福安居的使命擔(dān)當(dāng)

　　2016年，習(xí)近平總書記在國企黨建工作會議上指出，國有企業(yè)要成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生重要力量。作為廣州首批以保障房事業(yè)為己任的市屬國企，珠江租賃在建項目約63萬平方米；在管保障房小區(qū)27個，政策性住房約5.9萬套，服務(wù)和保障約20萬低收入群體和特殊群體。其中：80歲以上約 680人，精神或身體障礙患者約8202人。珠江租賃堅持以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情管理好運營好服務(wù)好保障房小區(qū)，實現(xiàn)群眾住有所居、居有所樂、樂有所為。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦“住有所居”，黨建引領(lǐng)讓更多的群眾住得上、住得安、住得好

　　珠江租賃黨委加強對公司住房保障事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建與住房保障事業(yè)相融相促，加大重點群體住房建設(shè)力度，提升項目建設(shè)質(zhì)量品質(zhì)，以民為本，在戰(zhàn)略發(fā)展、質(zhì)量建設(shè)、科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，久久為功。

　　1.把方向管大局促落實，堅持發(fā)展為民

　　珠江租賃黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，全面實現(xiàn)黨建入章程，嚴格落實“三重一大”決策機制，切實把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在保障房建設(shè)、運營、管理的全方位各環(huán)節(jié)，確保始終沿著幸福安居為民的發(fā)展戰(zhàn)略和重要使命不偏移，構(gòu)建了涵蓋公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、長租公寓、環(huán)衛(wèi)工人之家等在內(nèi)的多元保障房產(chǎn)品體系，為助力解決新市民、公共服務(wù)行業(yè)等低收入群眾住房難題提供了珠江方案。

　　2.強基礎(chǔ)筑堡壘爭先鋒，堅持質(zhì)量為民

　　珠江租賃黨委堅持黨建引領(lǐng)項目建設(shè)，項目建在哪兒，黨旗就插在哪兒。成立項目臨時黨支部，把來自管理、總承包、施工、監(jiān)理等各參建方黨員吸收進來，并在黨建引領(lǐng)下，迅速凝聚成推進和加快重大民生項目建設(shè)的堅強堡壘。鴉崗、嘉禾、石豐等項目臨時黨支部深入開展創(chuàng)先評優(yōu)、勞動競賽、合理化建議評比等主題活動，并把質(zhì)量為民理念貫穿于保障房建設(shè)的全過程各環(huán)節(jié)，嚴把設(shè)計源頭關(guān)，有效解決外墻滲漏及外墻漆龜裂等質(zhì)量通病；嚴把工程材料關(guān)，室內(nèi)隔墻一律選用輕質(zhì)板材、油漆選用無甲醛類別，確保綠色環(huán)保健康；嚴把工程驗收關(guān)。聯(lián)合多方對所有房屋逐層逐套承接查驗，將問題匯總后集中整改銷項，盡可能減少給住戶帶來維修煩惱。

與廣州大學(xué)結(jié)對共建“產(chǎn)學(xué)研基地”和“青少年成長驛站”揭牌儀式

　　3.強創(chuàng)新建示范筑精品，堅持科技為民

　　創(chuàng)新是發(fā)展不竭的動力。珠江租賃黨委始終堅持黨建引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，把最新科技成果應(yīng)用于保障房建設(shè)，匠心打造精品工程，讓人民群眾住得好。一是建成廣州首個裝配式保障房項目。充分利用裝配式建筑優(yōu)勢，最大限度拓寬室內(nèi)活動空間，增大室內(nèi)實用面積。二是打造廣州市首個運用BIM技術(shù)試點示范項目。構(gòu)建從設(shè)計、施工到運營協(xié)調(diào)、項目信息為基礎(chǔ)的集成流程，減少和解決各種可能導(dǎo)致工期延期的設(shè)計隱患，大幅度提高項目管理效率，石豐花園標(biāo)段二提前2個月竣工。三是創(chuàng)建智慧社區(qū)。成立“保障房小區(qū)智慧管理”創(chuàng)新工作室，聚焦保障房小區(qū)智慧管理、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、BIM技術(shù)應(yīng)用等方向，推動研發(fā)創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展。安裝智能門禁系統(tǒng)，創(chuàng)建珠江租賃APP，實現(xiàn)繳費、報修、投訴等線上一站式辦理，累計訪問量34.6萬次。

　　（二）聚焦“居有所樂”，黨建賦能讓小區(qū)服務(wù)更有溫度、更有品質(zhì)、更有文化

　　習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)工作是一門學(xué)問，要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖?！敝榻赓U黨委堅持黨建引領(lǐng)保障房小區(qū)服務(wù)，立足服務(wù)渠道、服務(wù)機制、文化引領(lǐng)，打造更有溫度、更有文化正能量社區(qū)。

　　1.創(chuàng)新便民渠道，社區(qū)服務(wù)更有溫度

　　小區(qū)是為民服務(wù)的最前沿，保障房小區(qū)居民需要更多的關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷。珠江租賃黨委堅持群眾利益無小事，開通400熱線電話，第一時間幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。一是建立高效熱線服務(wù)便民機制。制訂《400服務(wù)熱線管理辦法》，規(guī)范辦理時效、標(biāo)準(zhǔn)和要求。開通以來，累計接聽電話1萬余宗，12345政府熱線投訴接入量同比明顯下降。二是精準(zhǔn)對接點亮微心愿。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為保障房小區(qū)特殊群體進行熱線服務(wù),了解他們微心愿需求，提供精準(zhǔn)關(guān)懷。疫情期間，為封控區(qū)保障房小區(qū)老人提供750份珠江租賃愛心包，滿足“好想吃個蘋果”的心愿。三是增設(shè)熱線“心理疏導(dǎo)崗”。針對保障房小區(qū)精神障礙患者等特殊群體心理需求，制訂心理輔導(dǎo)工作指引，點對點定期疏導(dǎo)情緒。邀請“心理咨詢”專家對保障房工作人員授課指導(dǎo)，提高與住戶溝通技巧，營造理性平和、和諧友愛的社區(qū)居住環(huán)境。

　　2.健全便民機制，社區(qū)服務(wù)更有品質(zhì)

　　為民之事，做于細、成于實、貴在恒，珠江租賃黨委持續(xù)鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，建立和健全常態(tài)化便民服務(wù)機制，解決好群眾的操心事揪心事煩心事。一是聯(lián)系群眾常態(tài)化。定期協(xié)同市職能部門、屬地街道等召開聯(lián)系群眾會，聽民情、聚民智、解民憂。比如，在芳和花園群眾座談會上，公司領(lǐng)導(dǎo)了解到市民因不符合申請公共租賃住房條件而面臨住房難題時，積極通過公司市場化房源，以較低租金為市民提供滿意住房。二是窗口服務(wù)規(guī)范化。建立1個總部窗口、9個小區(qū)窗口服務(wù)布局，就近、就地、即時辦理業(yè)務(wù)；建立“首問負責(zé)制”，按規(guī)章制度和辦事程序及時辦結(jié)，維護和展現(xiàn)“小窗口大服務(wù)”形象。三是維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行統(tǒng)一工作服裝，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一回復(fù)時間，統(tǒng)一修復(fù)時限，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個一”維修標(biāo)準(zhǔn)，累計開展維修2萬余宗，全方位、全過程、高標(biāo)準(zhǔn)提高維修服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　3.強化文化引領(lǐng)，社區(qū)建設(shè)更為和諧

　　習(xí)近平總書記指出:“社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是凝聚人心、匯聚民力的強大力量?！敝榻赓U黨委堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)文化，倡導(dǎo)積極向上小區(qū)文化。一是根植紅色文化。在澤德花苑建設(shè)廣州首個保障房小區(qū)口袋公園，融入“黨史園”主題，讓紅色文化浸潤保障房小區(qū)。二是豐富文化活動。舉辦“走向我們的小康生活”征文、書畫、攝影和微視頻大賽，累計受到124萬人次關(guān)注、116萬人次投票參與，征集各類優(yōu)秀作品500余幅。開展“住保惠民 幸福安居”文化列車進保障房小區(qū)活動，為群眾提供文化盛宴及便民惠民公益服務(wù)。三是引導(dǎo)小區(qū)新風(fēng)尚。舉辦和諧社區(qū)、文明家庭、優(yōu)秀員工評選，開展“尋找身邊活雷鋒”攝影及微視頻大賽，用身邊事感染身邊人，引導(dǎo)居民向上向善，自覺參與到保障房小區(qū)建設(shè)。

　　（三）聚焦“樂有所為”，黨建共建讓社區(qū)治理更有合力、更有活力、更有作為

　　社區(qū)是基層治理的“最小細胞”。習(xí)近平總書記指出，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要整合各種資源，增強社區(qū)公共服務(wù)能力。珠江租賃黨委積極探索黨建引領(lǐng)保障房小區(qū)治理路徑，激發(fā)社區(qū)居民參與小區(qū)建設(shè)的自治活力，實現(xiàn)社區(qū)治理從“輸血”到“造血”。

　　1.黨建共建搭平臺，社區(qū)治理更有合力

　　珠江租賃黨委與街道、居委、社會各機構(gòu)開展黨建共建，匯集更多社會力量參與和支持保障房治理。一是“青少年成長驛站”進社區(qū)。與廣州大學(xué)管理學(xué)院黨委共建“產(chǎn)學(xué)研基地”。啟動“飛粵計劃?筑夢航天”航?？破战逃椖?#xff0c;在保障房小區(qū)開展航模等系列活動，激發(fā)孩子們科學(xué)熱情。二是“公益課堂”進社區(qū)。聯(lián)合廣州大學(xué)陽光義工團，開展保障房少年兒童線上1對1學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。與廣州市少年宮黨委共建開設(shè)寒假公益課堂，為4-13歲保障房對象提供書法、繪畫等多個藝術(shù)課程，讓孩子共享更好教育資源。三是中醫(yī)藥防疫進社區(qū)。與白云山和記黃埔共建，弘揚博大精深的中醫(yī)藥文化，推廣分享中醫(yī)防疫、強身健體、保健養(yǎng)生知識，助力織密保障房疫情防控安全網(wǎng)。

　　2.共建共享共商議，社區(qū)治理更有活力

　　珠江租賃黨委扎實推進黨組織向社區(qū)基層延伸，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，凝聚力量，營造共建共治共享氛圍，提升社區(qū)治理能力。一是搭建溝通協(xié)商平臺。成立企業(yè)級社區(qū)黨群服務(wù)中心，為小區(qū)住戶提供政策宣傳、黨建理論學(xué)習(xí)、黨群活動和公共閱覽等服務(wù)。建立紅色議事廳，定期聯(lián)系政府街道居委、物業(yè)公司和住戶代表參加議事協(xié)調(diào)會議，及時將矛盾糾紛化解在一線。二是成立紅色樓棟長。發(fā)揮社區(qū)先進人物示范帶動作用，遴選黨員居民擔(dān)任“紅色樓棟長”，形成樓長聯(lián)動住戶、住戶推動服務(wù)機制，提升居民自治“內(nèi)動力”。三是社區(qū)督導(dǎo)員招聘進社區(qū)。優(yōu)先招聘保障房小區(qū)居民擔(dān)任社區(qū)服務(wù)督導(dǎo)員，參與社區(qū)管理和服務(wù)，更大程度上助力居民自治。

　　3.攜手居民共志愿，社區(qū)治理更有作為

　　習(xí)近平總書記指出：“要為志愿服務(wù)搭建更多的平臺，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的作用”。珠江租賃黨委堅持將黨建融入社區(qū)志愿服務(wù)，建立和完善社區(qū)內(nèi)外循環(huán)的志愿服務(wù)體系。一是發(fā)揮黨員志愿服務(wù)示范性。組建黨員志愿者隊伍，開展一支部一社區(qū)活動，黨員干部帶頭深入保障房小區(qū)開展志愿服務(wù)。二是激活居民志愿服務(wù)內(nèi)動力。創(chuàng)新社區(qū)居民志愿服務(wù)積分制，開發(fā)“幸福安居有我”微信小程序，把社區(qū)志愿活動搬到線上，調(diào)動住戶自愿參與社區(qū)建設(shè)的積極性。三是推動社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。制訂《保障房社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法》，發(fā)布并組織多場主題社區(qū)服務(wù)活動，尤其在疫情期間，居民志愿服務(wù)成為社區(qū)抗疫的中堅力量，累計社區(qū)居民志愿服務(wù)達1500余人次。

　　三、工作成效

　　（一）黨組織生命力不斷增強

　　習(xí)近平總書記指出“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”，黨組織建設(shè)工作歸根結(jié)底是為服務(wù)群眾。珠江租賃黨委始終堅持以傳遞黨和政府關(guān)懷、管理好服務(wù)好保障房社區(qū)群眾為己任，創(chuàng)建“幸福安居有我”黨建品牌，實施初心、匠心、貼心、暖心和同心“五心”工程，明確目標(biāo)，凝聚共識，使黨組織及廣大黨員在幸福安居事業(yè)建設(shè)中，堅守為民初心，涵養(yǎng)為民情懷，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力及黨員的先鋒力充分發(fā)揮，黨組織生命力不斷增強，獲人民日報、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國、廣州日報等主流權(quán)威媒體報道200余次。

　　（二）企業(yè)核心競爭力顯著提高

　　作為肩負幸福安居民生使命的國有企業(yè)，企業(yè)核心競爭力就是為民服務(wù)的能力。珠江租賃用心答好保障房建設(shè)的時代問卷，用情滿足人民群眾對美好生活的向往，一體推進保障房建設(shè)、運營、管理，探索構(gòu)建差異性化、多元化產(chǎn)品體系，公司核心競爭力顯著提高。近年來，建設(shè)公租房1.7萬套，約占廣州市供應(yīng)總量的60%。擬推出共有產(chǎn)權(quán)住房6390套，可滿足1.9萬居民住房需求；打造首個廣州國企長租公寓產(chǎn)品“珠實新寓”，盤活存量建成多個“環(huán)衛(wèi)工人之家”，逐漸發(fā)展為廣州最大的國有住房租賃平臺，也為全國各大城市加大國企保障房建設(shè)提供了借鑒。

　　（三）居民獲得感幸福感自豪感持續(xù)提升

　　珠江租賃不僅滿足群眾住有所居，更聚焦保障房住戶的所想所需、急難愁盼，堅持黨建引領(lǐng)服務(wù)渠道創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新和基層治理模式創(chuàng)新，引導(dǎo)保障房住戶以主人翁的責(zé)任感和光榮感，參與到幸福家園的共建共治共享中來，有力地提升了社區(qū)治理的活力和效果，也較好地實現(xiàn)了居有所樂、樂有所為?？梢哉f，珠江租賃黨委為社會提供的不僅僅是房子，更是社區(qū)的溫暖和秩序；居民獲得的不僅僅是快樂，更是一種服務(wù)他人服務(wù)社會的幸福。保障房住戶獲得感幸福感自豪感持續(xù)提升，先后向公司贈送錦旗50余面，12345政府熱線投訴接入率同比明顯下降，居民滿意度達95%以上，成為廣州國企為民服務(wù)的標(biāo)桿。

　　一枝一葉總關(guān)情。珠江租賃始終堅持為民服務(wù)，以貼近民情、服務(wù)群眾為重點，把住房保障政策落在實處，讓住房困難群體住有所居、居有所樂、樂有所為，提高幸福感安全感自豪感。立足新發(fā)展階段，珠江租賃將繼續(xù)發(fā)揮國企示范引領(lǐng)作用，以咬定青山不放松韌勁，以一往無前奮斗姿態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)精氣神，履行好國企擔(dān)當(dāng)，奮力書寫新時代保障房幸福安居答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　案例研究組成員：盧志瑜 廖裕平 謝梅 吳松 陳麗鳳 杜江玲