為著力減輕家庭生育、養(yǎng)育負擔，切實促進人口長期均衡發(fā)展，近日，鄭州市委、市政府出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，按照《意見》規(guī)定，鄭州將以發(fā)展普惠托育服務體系為主導，逐步建立健全嬰幼兒照護服務發(fā)展的政策體系、標準體系和供給體系。

　　據(jù)悉，這是鄭州市繼2020年8月發(fā)布《關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》之后，推出“官方帶娃”的銜接標準。今后，嬰幼兒照護服務工作將納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，將各有關部門、各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）年度目標任務列入民生實事專項績效考核目標，納入全市綜合考評。

　　到2025年全市每個社區(qū)都要有嬰幼兒托育機構

　　《意見》明確規(guī)定，按照就近可及、普惠公平的原則，鄭州市將著力構建公辦機構為引領、公建民營和民辦公助為主體、多種社會力量廣泛參與的普惠托育發(fā)展體系，“十四五”期間實現(xiàn)“五年三跨越”。

　　具體而言：2022年年底，市內各區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、高新區(qū)至少要建成2家、各縣（市）和上街區(qū)、鄭州航空港區(qū)至少要建成1家不少于50個托位規(guī)模、質量有保障、價格可承受、方便可及、具有示范效應的普惠托育服務機構，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達到2個。

　　到2023年，每個街道至少建成1家不少于50個托位規(guī)模、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1家不少于30個托位規(guī)模、有示范效應的普惠托育服務機構，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達到4個。

　　到2025年，全市嬰幼兒照護服務發(fā)展的政策體系基本健全，每個社區(qū)均建有不少于20個托位規(guī)模的托育服務機構，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達到6個。

　　打造“半徑300米托育服務圈”讓群眾就近享受服務

　　為提高普惠托育服務供給能力，《意見》提出，各區(qū)(含開發(fā)區(qū))及各縣（市）主城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可采取公辦、公建民營、民辦公助等多種形式，按照轄區(qū)常住人口“每千人托位6個”的標準建設“社區(qū)托育點”，要根據(jù)“半徑300米托育服務圈”的要求，合理確定“社區(qū)托育點”的數(shù)量、規(guī)模和布局，實現(xiàn)人民群眾就近便利享受服務。

　　為強化公辦托育服務機構引領作用，市、各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）均要新建至少1所公辦托育機構，新建的公辦托育機構建設要有示范性、標桿性、輻射性和帶動性。

　　對于面積充裕、條件具備的或新建的社區(qū)黨群服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）要積極推進普惠“社區(qū)托育點”建設，不斷提高覆蓋率，2025年前實現(xiàn)應建盡建，其中公辦和公建民營托位數(shù)占比不低于50%。

　　提供多元化服務 托育區(qū)域視頻全覆蓋

　　今后，鄭州市將大力支持公辦機構發(fā)展普惠托育服務，各級政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭單獨或聯(lián)合在工作場所或附近支持開辦普惠性的托育機構。同時，支持有條件的公辦幼兒園率先增設托班，推進幼托一體化，逐步引導更多的普惠幼兒園舉辦托班。支持工業(yè)(產業(yè))園區(qū)、用人單位等利用自有土地或設施新建、改擴建托育服務設施。

　　普惠托位要向社會開放提供。各類托育機構托位設置規(guī)模原則上不超過150人，根據(jù)需求提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化照護服務。

　　各托育機構開展嬰幼兒照護服務必須符合國家和地方相關標準和規(guī)范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責任。托育機構監(jiān)控報警系統(tǒng)要24小時設防，對托育區(qū)域視頻全覆蓋，錄像資料保存期不少于90天。

　　開辦普惠型托育機構可享額外補貼，入托價格實行最高限價

　　對依托社區(qū)開辦的公建民營、民辦公助等普惠型“社區(qū)托育點”，采取定額補助方式，對沒有享受上級建設補貼的，按照每個規(guī)劃托位補助1萬元給予一次性建設補貼；公辦機構用自有資金和場地開辦普惠托育的，對沒有享受上級建設補貼的，按建設總投資60%比例進行補助，以上兩類建設補貼不重復享受。對符合條件的普惠托育機構根據(jù)質量評估結果給予獎補。

　　新政規(guī)定，普惠托育入托價格（含餐費）實行最高限價，最高限價根據(jù)全市經濟社會發(fā)展水平、居民收入水平、財政補貼標準、機構運營成本及合理利潤測算后，統(tǒng)一發(fā)布，并適時調整。

　　此前曾推行放學免費延時托管等措施

　　為什么說此次推出的針對3歲以下幼兒的托育新規(guī)，是鄭州“官方帶娃”的銜接標準呢？2020年8月，針對家長下班晚于孩子放學時間的空檔期，鄭州曾發(fā)布《關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》，指導全市中小學全面推行放學免費延時托管措施，這個措施曾被稱為鄭州“官方帶娃”標準。

　　按照《關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》規(guī)定，鄭州要實現(xiàn)全市義務教育階段學校課后服務全覆蓋，規(guī)定了課后服務的對象、時間、內容，更明確了課后托管服務實行免費制度。

　　《通知》規(guī)定，鄭州各中小學推行的課后服務的內容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀等，課后服務由家長自愿選擇，嚴禁以課后服務名義亂收費，課后服務實行免費制度，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要將經費納入財政預算。為了加強對學校課后服務工作的指導和管理，還把中小學生課后服務工作納入中小學校考評體系。