今年初，生態(tài)環(huán)境部公布了第一批包括21個(gè)城市和43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單。這是具體落實(shí)2022年6月生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的重要舉措，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出“開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)”的具體落實(shí)。

　　當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理要求進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)技術(shù)手段、管理和制度都需要深刻變革，亟需通過(guò)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新這一新模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，可從區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)多層面以及生產(chǎn)和生活多領(lǐng)域發(fā)力。區(qū)域和城市層面可從創(chuàng)新減污降碳協(xié)同政策體系、減排路徑和管理體制等開(kāi)展。例如，浙江開(kāi)展全國(guó)首個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，首創(chuàng)減污降碳協(xié)同指數(shù)，為減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供指引和動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可從探索協(xié)同減排技術(shù)路徑、管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同模式、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同試點(diǎn)、各類園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建等方面開(kāi)展。例如，安徽省合肥市高新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)，構(gòu)建減污降碳“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—新興產(chǎn)業(yè)”的全鏈條創(chuàng)新體系。

　　實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景是全社會(huì)的共同期待，協(xié)同推進(jìn)減污降碳是我國(guó)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇，要在不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同區(qū)域、不同層次加強(qiáng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作，由點(diǎn)及面，推而廣之。

　　注重路徑創(chuàng)新。路徑創(chuàng)新是推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作的重要途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，充分挖掘減排潛力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動(dòng)源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型等，打造協(xié)同增效標(biāo)桿項(xiàng)目。

　　注重技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作的核心動(dòng)力，在能源、廢水、廢氣、固廢、固碳和智慧化等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)探索，如構(gòu)建能源協(xié)同梯級(jí)利用、開(kāi)展減污降碳協(xié)同智慧化管理等。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理工藝技術(shù)創(chuàng)新。

　　注重政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新是推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作的重要保障，充分利用生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、投融資等相關(guān)政策工具，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理、激勵(lì)政策、交易政策、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域充分考慮協(xié)同創(chuàng)新。探索建立減污降碳協(xié)同評(píng)價(jià)方法體系，促進(jìn)減污降碳協(xié)同度有效提升。

　　（作者李媛媛 系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心高級(jí)工程師 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）