初秋清晨的鳳城河波光粼粼，岸邊晨練的老人談笑風生，社區(qū)網(wǎng)格員拿著平板電腦錄入民情信息，綜治中心的大屏上實時跳動著全市矛盾糾紛調(diào)處數(shù)據(jù)……這幅充滿煙火氣的平安畫卷，是江蘇省泰州市基層治理現(xiàn)代化的剪影。作為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，泰州市立足“水城”特質(zhì)，以“一站式”服務(wù)破解治理堵點，以數(shù)字賦能激活治理效能，以多元共治凝聚治理合力，全力打造“泰周到”法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，探索出一條具有地方特色的現(xiàn)代化治理之路。

從“多頭跑”到“一站結(jié)”，實現(xiàn)“零跑腿”

“沒想到在一個地方就能把問題解決，不用再來回跑了！”今年7月底，在泰州市綜治中心剛簽下調(diào)解協(xié)議的市民吳先生感慨道。不久前，他因樓上水管破裂導致家中受損，與鄰居、物業(yè)陷入賠償糾紛。來到綜治中心后，工作人員迅速啟動“訴調(diào)對接”機制，通過視頻連線法學專家遠程指導，僅用1小時就達成調(diào)解協(xié)議。

高效處置的背后，是泰州構(gòu)建的“多中心合一、一中心多用”治理格局。全市三級綜治中心統(tǒng)一“6+6+N”建設(shè)架構(gòu)，整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)等6大中心功能，設(shè)立綜合受理、多元解紛等6大功能區(qū)，推動7733名專兼職調(diào)解員、122個行業(yè)調(diào)解組織入駐。數(shù)據(jù)顯示，該中心運行以來，累計受理矛盾糾紛6.13萬件，實質(zhì)化解率達97.1%，真正實現(xiàn)“只進一扇門，最多跑一地”。

在泰州市海陵區(qū)，5名來自公檢法司和律師行業(yè)的專家定期“坐診”，2024年以來已化解相鄰關(guān)系、物業(yè)糾紛等各類矛盾120余件。該區(qū)創(chuàng)新的“1+2+10”檢企直通車機制，將法律服務(wù)延伸至企業(yè)一線，累計為278家企業(yè)排查法律風險點100余個。

在泰興市濱江鎮(zhèn)，“遺卡無憂”服務(wù)讓群眾切實感到便利。通過打通公證處與銀行的數(shù)據(jù)通道，銀行卡繼承業(yè)務(wù)從“多頭跑”變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍?。該?zhèn)印橋社區(qū)的“警網(wǎng)法”融合模式，更是將調(diào)解服務(wù)送到居民家門口，2024年矛盾糾紛調(diào)處成功率達98.18%。

此外，泰州市政法機關(guān)還通過規(guī)范行政檢查、轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念助力營商環(huán)境優(yōu)化。泰州市委政法委牽頭強化“泰州市互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用，全面部署涉企行政檢查“掃碼入企”，規(guī)范全市各執(zhí)法部門落實檢查前登記、檢查中實時上傳、檢查后及時錄入結(jié)果并告知檢查對象評價反饋，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為企業(yè)營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

從“經(jīng)驗決策”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，實現(xiàn)加速治理效能

“泰治理”信息平臺的警報聲突然響起——系統(tǒng)監(jiān)測到某企業(yè)連續(xù)3個月未開票、社保繳納異常。平臺立即將信息推送至網(wǎng)格員，經(jīng)實地走訪確認該企業(yè)陷入經(jīng)營困境。這是泰興市“府院聯(lián)動大數(shù)據(jù)預(yù)警”機制的日常一幕，通過整合稅務(wù)、人社等部門數(shù)據(jù)，已精準識別并幫扶20余家困境企業(yè)。

江蘇某科技公司因債務(wù)問題瀕臨破產(chǎn)，被大數(shù)據(jù)監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)。2024年2月5日，泰興市人民法院聯(lián)合政府部門啟動預(yù)重整程序，通過全國破產(chǎn)重整網(wǎng)招募投資人。從啟動程序到恢復(fù)生產(chǎn)僅用5個月，盤活土地1.5 萬平方米，化解債務(wù)5000余萬元?！霸疽詾橹荒芮逅?#xff0c;沒想到能重生！”重整后的企業(yè)負責人感慨道，如今企業(yè)訂單充足，預(yù)計年產(chǎn)值可達7000萬元。

這樣的“數(shù)字治理”場景在泰州隨處可見。泰州市公安局的“泰警數(shù)智”行動讓可用監(jiān)控總量達到14.4萬路，數(shù)據(jù)總量同比上升39.2%；興化市人民法院的“訴訟保函在線辦理”實現(xiàn)全流程電子化，獲評全省數(shù)字法院創(chuàng)新事例；興化市“興未來”平臺接入1.1萬路監(jiān)控，對不良行為未成年人實行“一人一檔一專班”管理，推動涉未成年人刑事發(fā)案數(shù)同比下降50%。

在風險防控領(lǐng)域，數(shù)字化手段更顯威力。三道治安“包圍圈”實現(xiàn)市際卡口、重點路口監(jiān)控全覆蓋，1524支“平安義工”夜間巡邏隊配合智能預(yù)警，讓2024年全市刑事案件同比下降45.6%，夜間安全感躍居全省第一。

為更好地維護安全穩(wěn)定，泰州市各政法機關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化“平安園區(qū)、平安企業(yè)”等系列平安創(chuàng)建，構(gòu)建完善的立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系。泰州市公安局加強企業(yè)周邊治安突出問題整治，嚴厲打擊堵門堵路等違法行為；泰州市人民檢察院高壓嚴打制售偽劣商品等涉企違法犯罪行為；泰州市中級人民法院打造“護創(chuàng)新 泰知心”知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作品牌，為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

從“政府獨奏”到“社會合唱”，實現(xiàn)治理“聚合力”

“感謝法學專家?guī)臀覀冇懟毓べY！”在泰興市河失鎮(zhèn)矛盾調(diào)解室，幾名工人拿到拖欠工資后連聲道謝。這起勞資糾紛能快速化解，得益于該鎮(zhèn)入選全國“楓橋式工作法”的“共同理 大家評”機制——由法學專家、鄉(xiāng)賢、企業(yè)代表組成評議組，用群眾聽得懂的語言化解矛盾。

這種多元共治模式已在泰州遍地開花，該市已建立2130個人民調(diào)解委員會，在9大領(lǐng)域組建專業(yè)調(diào)解組織，形成“橫向到邊、縱向到底”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。泰興市法學會的“雙進工程”組織30名法學專家下沉基層，2024年化解金融糾紛1325件、商事糾紛59件，為企業(yè)挽回損失近3億元。

在化工產(chǎn)業(yè)集聚的泰興市濱江鎮(zhèn)，“化工產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式頗具特色。該鎮(zhèn)將190家規(guī)模以下企業(yè)納入68個治理網(wǎng)格，建立“法學專家?guī)臁薄奥蓭熧Y源庫”，通過“派單、拼單、配單”機制精準對接企業(yè)需求。針對無人機監(jiān)管空白，法學專家及時提出法律建議，推動209臺無人機完成實名登記。

興化市則將多元共治延伸至未成年人保護領(lǐng)域，作為“全國未成年人保護示范市”，該市創(chuàng)新“紅橙黃藍”四色管理機制，對882名不良行為未成年人實行“一人一專班”幫教?！耙嫘小眱和饡技?200余萬元資金為困境兒童提供應(yīng)急救助，9所學校的“潤心”驛站讓校園成為安全港灣。

此外，泰州市政法機關(guān)還通過多種方式凝聚治理合力，優(yōu)化營商環(huán)境。泰州市司法局全面深化“益企律來”涉企法律服務(wù)，建成大健康產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)中心，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)完善風險防控。泰州市公安局致力打造親清新型警商關(guān)系，建強2.0版“中心+前哨”陣地，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。泰州市法學會在企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點建立法學專家工作站，為企業(yè)發(fā)放“法律服務(wù)券”，幫助企業(yè)防范法律風險，已服務(wù)企業(yè)2000多家，助力企業(yè)防范和挽回經(jīng)濟損失上億元。

泰州市委常委、政法委書記張小兵接受本社記者采訪時表示，“法治化營商環(huán)境只有更好、沒有最好，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，只有進行時、沒有完成時。真正讓法治成為泰州營商環(huán)境的核心競爭力。”

從鳳城河的槳聲到園區(qū)的機器轟鳴，從社區(qū)的調(diào)解室到企業(yè)的生產(chǎn)線，泰州的基層治理創(chuàng)新如春雨般浸潤每個角落。在這里，“一站式”服務(wù)讓群眾少跑腿，數(shù)字賦能讓決策更精準，多元共治讓力量更聚合，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。這正是泰州獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”的密碼，也是泰州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障。泰州正以更高水平的平安建設(shè)和更優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟發(fā)展，繪就幸福底色。